顺德大部制 区委常委、副区长兼任部门一把手机构改革启动，41党政机构精简到16个，行政层级减少2个，重大决策集中由区联席会议行使
本报讯（记者 尹冀鲲 刘志文）昨日，佛山顺德区召开党政机构改革动员大会，顺德党政改革正式进入实施阶段。按《佛山市顺德区党政机构改革方案》，顺德区的党政机构由原来的41个精简到16个，精简幅度接近2/3.
根据被俗称为“大部制”改革的改革方案，顺德重大决策将集中由区联席会议行使，各大部门首长将由区委区政府副职担任，人数不够时，将由创新设立的副处级政务委员来担任。
10个政府机构8个“新面孔”
《佛山市顺德区党政机构改革方案》从2008年年底开始准备，历时近10个月。机构改革之后，顺德区的党政机构分为政务管理、经济调节与市场监管、社会管理与公共服务三类，由原来的41个精简到16个，精简幅度接近2/3.其中设置党委工作部门6个，政府机构更是只保留10个。
精简后的政府机构除保留教育、公安两个部门外，其他8个局均为重新组建，包括发展规划和统计局、经济促进局、财税局、国土城建和水利局、卫生和人口计划生育局、市场安全监督局、环境运输和城市管理局等。
区府23名正职领导昨免职
昨日下午，召开了顺德区第十四届人大常委会第二十八次会议。会议表决通过了区长梁维东提请审议的人事任免议案，决定任命杜镜初等11名同志为区党政机构改革后政府工作部门的主要负责人。
会议表决通过免去区政府原工作部门正职，包括区政府秘书长、区发展和改革局局长、区经济贸易局局长、区教育局局长、区科学技术局局长等共23个。
根据安排，今日上午，顺德将召开会议公布大部门班子成员名单，下午顺德新产生的大部门正职将在媒体面前集中亮相。
首设政务委员主持部门工作
改革后，各大部首长将由区委常委、区政府副区长兼任，建立部门首长负责制，实现党政决策和管理的扁平化。
由于顺德区没有足够多相当级别的领导干部担任各部首长，顺德区创新新概念，设置政务委员担任部分部门首长，政务委员按副处级领导职务配备。
今后，顺德区按照“决策民主化和扁平化、执行集中化和统一化、监督外部化和独立化”的原则，建立党政决策权、执行权、监督权既分工清晰又统一协调的高效运行新机制。
顺德区全局性重大决策集中由区联席会议行使。联席会议成员由区委常委、区人大常委会主任、区政府正副区长、区政协主席、政务委员组成。
区联席会议的决策由党政大部门集中统一执行。而顺德区纪委负责对党政大部门的工作进行纪律和绩效监督。并向各局派驻纪检（政务监察）机构或专职人员，负责对所驻机关进行纪律和政务绩效监督。
下月底前基本完成改革
根据《佛山市顺德区党政机构改革方案》的要求，顺德区机构改革工作将于10月底前基本完成。
顺德还将继续推进配套的事业单位分类改革，推动事业单位建立法人治理结构，改革事业单位的投入机制和财政供给方式，条件成熟的事业单位可以与主管部门脱钩转制走向市场，由政府向其购买服务。其他配套改革还包括深化镇级行政管理体制改革，实行“强镇扩权”、社会管理体制改革、深化财政管理体制改革，调整区、镇（街道）税收分配机制等。
顺德速度
3天前：方案获准 3天后：调整完成
9月14日
上午，汪洋批示同意了顺德行政体制改革方案。当日下午，佛山市召开市委常委会议，第一次公布顺德行政改革方案。
9月15日
上午，顺德召开党政联席会议，通报改革方案。顺德区四套班子领导第一次了解改革方案。当晚，顺德区长召开会议，向27个职能局行政首长介绍方案。而同时，顺德区委书记召集会议，听取相关专家对改革方案的意见。
9月16日
上午，顺德召开干部动员大会，由省编制办相关负责人宣布方案。当日，顺德区人大，按照相关法规任免了相关领导。11位行政首长担任新成立的大局领导。
方案解读
减少副区长分管、秘书长协调两环节
今后，顺德区将实行部门首长负责制。顺德在党政机构改革方案中，大胆创新干部管理制度，切实精简行政层级，未来顺德将由区委常委、副区长出任部门首长，真正实现扁平化管理。
据悉，改革之后，顺德区将增设区政府政务委员，与区委常委、副区长一起兼任16个大部门的首长，并参加区联席会议决策。联席会议的决策直接由16个大部门落实执行，形成“联席会议-部门-业务科室”的决策、执行机制，减少了原来的副区长（区委常委）分管和秘书长协调两个环节，真正实现了扁平化管理。改革之后，大部门内部只设置一个层次的内设机构，避免了叠床架式的机构重复。
梁维东说，“今后编制在60人以下的部门领导设置核定为一正两副，编制在60-120人以内的核定为一正三副，编制为120-240人以内的核定为一正四副，编制在240人以上的核定为一正五副。”
除一般副职外，各部门还将统一设置局务委员，以副职人数为基数，按1：1.5的比例设定，同时还将兼顾部门内设结构数量，每名局务委员分管2-4个科室。
据悉，通过由区委常委、副区长和政务委员兼任大部门首长，顺德将使每个部门在区联席会议上都占有席位，拥有发言权，最大限度地实现决策民主化。
南方日报记者 王基国 顾大炜
(来自南方都市报)